国家体育总局青少年体育司

在教育部、国家体育总局的指导下，由中国足协主办的第一届中国青少年足球联赛通过开放赛事活动，允许多种机制和多种形式的足球系列赛事，增加多方参与度和在竞争环境中的足球后备人才选拔。同时，摒弃“锦标主义”回归“人人参赛”，在竞赛的设计、执行、推广等方面做出了重大的创新改革，迎来实质性突破，体现了鲜明特点，成为新时代推进体教深度融合的新标志和新典范。

首先是突出体教融合，赛事不设壁垒，在全国设置了45个赛区，设男、女各9个竞赛组别，学校、体校、俱乐部青训梯队、社会青训机构的球队均可参赛，将我国的青少年足球运动赛事带入了一个新高度。

其次是将高科技和新媒体引入青少年比赛，吸引参赛队伍、媒体和球迷，提高观赏性和参与度。中国青少年联赛赛事办公室在本次赛事中引进了穿戴设备、视频分析，以及数据采集，赛事官方App“绿茵中国”实时更新竞赛信息，中国教育电视台和微博、公众号的赛事转播，制作网络及电视信号，各大平台累计观看人次及相关话题的微博阅读数都达到了千万级别。

第三是通过合理的赛程和严密的组织等各方举措提升赛事质量，场面精彩，竞争激烈，体现了青少年足球运动的技战术发展水平，为展现我国近年来青少年足球的发展提供了舞台。中国足协在比赛中还引入了国际级裁判，进行了年轻裁判交流培训，保证了比赛的顺利进行，锻炼了裁判队伍。

中国青少年足球联赛作为我国覆盖面最广、竞技水平最高、参与人数最多的青少年足球顶级赛事，通过第一年的尝试，形成了广泛的社会影响力，提升了足球项目竞争力。作为我国青少年足球发展的新起点，这项新赛事的工作程序、组织结构、赛事设置也面临新的挑战。

首先，如何形成跨部门合作、多领域资源共享、全方位平台建设的有利局面。在教育部、国家体育总局的指导下，需要通过总体指导、合理疏导、分层利导的方式，充分利用各地资源差异，制定更加符合地方特点、优化平衡资源的权益方案。《中国青少年足球联赛赛事组织工作方案（2022-2024年）》（以下简称“工作方案”）由教育部、国家体育总局、中国足球协会共同制定并实施，赛事的管理组织机构是中国青少年足球联赛赛事办公室，由中国足球协会主席担任主任，副主任由教育部体卫艺司和国家体育总局青少司主要领导担任。在省一级，教育厅和体育局作为业务指导，具体实施由足协负责，需要建立多部门合作的协调机制，明确组织机构协同主次权责。同时，我国各省市的经济发展水平相差甚大，各省市教育部门、体育部门以及足协对于具体工作的协同能力差别较大，经济发达与欠发达地区对《工作方案》的执行力度与赛事举办的条件水平亟需协调，才可以形成“全国一盘棋”的青少年赛事布局，避免出现主次不分、权责不明、标准不一的情况。

第二，如何强调赛事的群众性、普及性及公正性。该赛事方案涵盖U8-U19年龄，覆盖大、中、小学的青少年，人群范围巨大，打破了以往由职业俱乐部梯队、体校球队和校园足球分割举办青少年足球赛事的格局，为最广泛的青少年群体提供了同台竞技、相互学习、良性竞争的机会。因此，赛事的组织既要在最大范围内调动广大青少年的积极性和参与程度，同时要注意对于参赛队伍的组成、参赛人员的身份，以及参赛组织的资质的界定和审核，在组队参赛方案上制定详细、合理、可行的遴选机制，避免造成优秀足球资源人才的不恰当流动，影响了培养优秀人才的群众基础工作。

第三，如何优化组织工作，筑牢赛事基石。体育运动及竞赛需要遵循科学化的原则，对青少年的体育培养更加强调兴趣导向。低龄儿童的运动技能和身体条件差距较大，集体意识和认知水平也显著不同，需要更为合理地做好组别划分和比赛安排，精准地做好赛事的组织划分，在心理和生理成长方面注重培养青少年队员通过比赛获得的自信心、成就感，以及运动技能的提升。同时，校园足球和职业青训是两套不同的训练体系，培养足球人才的阶段和导向也各不相同。从全国来看，经济发展程度发达的省份足球市场化程度高，集聚了许多优秀的教练员与学生球员参与青训体系，但在资源较匮乏的省份，课后“430”的校园足球等活动可能还缺乏系统专业的体系。因此，在全国范围的青少年联赛需要特别关注并培养足球运动在不同地区发展的均衡化，通过赛事的推广，平衡分配资源，改变足球运动发展在地区间不平衡、不充分的局面，充分发挥赛事的资源分配和协调作用，既兼顾赛事的竞技水平和可观赏性，又突出赛事的大众特点和普惠性。

在此基础上，中国青少年足球联赛需要充分利用我国促进体育强国建设、推进全民健身战略、强调体教融合、推动足球发展的全局战略和历史发展机遇，在科学制定和实施《工作方案》的基础上，更加注重在实施过程中培育差异化和平衡性兼顾的青少年赛事特点，保证赛事的公正、公平、公开，从根本上推动青少年足球事业发展，全面实现足球的社会价值和功能，推进我国足球运动的积极发展和长足进步。（第一作者李寅 系中山大学体育部讲师，管理学博士；第二作者叶林 系中山大学政治与公共事务管理学院副院长、教授、博士生导师）